作为替代煤炭燃料的可再生能源,成型燃料的整个产业链并不享受国家补贴。成型燃料生产工业蒸汽,目前已具备了与天然气竞争的优势,不需要国家补贴。成型燃料用于民用供暖,比电采暖、天然气采暖便宜得多,但比燃煤取暖要贵一点。与国家补贴支持煤改电、煤改气的庞大开支相比,补贴成型燃料的开支是最少的。
其实,为推进生物质成型燃料发展,2008年,财政部曾印发《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》。据国家能源局工作人员介绍,当时的财政补助主要是针对成型燃料的生产,即生产一吨燃料补助相应的资金。但由于生物质小企业过多,监管存在一定困难,“一些小企业利用假发票、做假账、燃料反复运输等手段骗取国家财政补助资金”。为此,从2013年开始,财政部暂停了秸秆能源化利用补贴政策,暂停期限不明。
为此,《生物质能发展“十三五”规划》提出,要加快大型先进低排放生物质成型燃料锅炉供热项目建设。发挥成型燃料含硫量低的特点,在工业园区大力推进20蒸吨/小时以上低排放成型燃料锅炉供热项目建设。
对于未来的发展路径,国家能源局工作人员也提出,会着力培育大企业的发展。“大企业的运行相对规范,政府的监管也更加容易,培育大企业健康发展是促进行业优化的有效途径。”