2007年以来，江苏省如皋市认真贯彻落实省人大通过的《关于促进农作物秸秆综合利用的决定》精神，全面加大了秸秆综合利用和禁烧、禁抛工作力度，多措并举，全力以赴，秸秆综合利用和禁烧、禁抛工作不断取得新成效。全市拥有耕地面积约123万亩，主要农作物三麦、油菜种植面积72.3万亩，水稻种植面积74.8万亩，主要农作物秸秆产量78.61万吨，秸秆机械还田面积占比达60%，除秸秆机械还田以外的其他多种形式秸秆还田量达35%0今年，如皋市仍然是省秸秆综合利用示范县，提出的目标是秸秆综合利用率达95%以上，其中秸秆机械还田达60%，同创新能源生产销售的秸秆颗粒机、秸秆压块机完美解决农作物秸秆焚烧问题。 组织领导到位。市委、市政府高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，多次将此项工作列为市委常委会和市政府常务会议的重要议题。市专门成立了农作物秸秆综合利用和秸秆禁烧工作领导组，并设立了秸秆综合利用办公室、秸秆禁烧办公室、秸秆机械还田办公室，切实加强对全市秸秆综合利用和禁烧工作的统一监督领导。各镇（区）也根据全市统一部署，成立工作领导小组和工作队，建立健全了相应的组织领导体系。各镇（区）是秸秆综合利用和禁烧的责任主体，各镇镇长为禁烧工作第一责任人。镇（区）与村（社区）签订责任书，村委会（社区}与农户签订村规民约，明确秸秆综合利用方式、禁烧要求和奖惩措施。 宣传引导到位。充分利用多种形式，全方位、多层次、高密度地宣传秸秆综合利用的意义、秸秆露天焚烧的危害以及市秸秆综合利用和禁烧的奖惩措施。市委、市政府召开动员会和现场推进会进行动员部署。通过拍摄专题片、制作光盘、开辟媒体宣传专栏、发表电视讲话、配备40多辆宣传车等措施，将宣传面覆盖到全市的每个角落，深入到每个家庭。 责任落实到位。在秸秆综合利用和禁烧工作方面，如皋市根据相关法律法规和政策意见的要求，结合部门职能，进行明确分工。农委负责全市秸秆综合利用工作，认真制定了< 2010年如皋市农作物秸秆综合利用示范县项目建设实施方案>。农机局负责秸秆机械还田工作，切实加强领导，组织召开了全市农机化工作会议。交通局负责国省道、县级公路及其用地范围内秸秆禁烧工作的检查，确保国省道、县道及公路用地内无打谷晒场、露天焚烧秸秆及秸秆乱堆乱放现象。公安局负责消防和现场执法，作业期间配合有关部门做好巡逻工作，对执意露天焚烧秸秆的恶劣行为进行查处。监察部门负责对秸秆综合利用和禁烧工作不作为或工作不力的有关镇（区）和相关责任人实施督查和责任追究。新闻媒体负责秸秆禁烧工作的宣传报道工作。市环境保护委员会还将秸秆禁烧工作列入各乡镇年度环保目标责任制考核内容。严肃了工作纪律，在秸秆禁烧问题上动真碰硬，奖罚分明，决不姑息，农作物秸秆可以经过秸秆颗粒机、秸秆压块机压制成生物质颗粒燃料，生物质颗粒燃料，这样不仅做到了农作物秸秆的综合利用，而且还可以增加老百姓的收入。 多措并举到位。一是加大秸秆综合利用。促进秸秆转化为燃料，抓住培育扶持秸秆经纪人队伍这个关键环节，通过秸秆沼气、气化、炭化、制粒、打捆等，送发电厂、锅炉及农户作为燃料；促进秸秆转化为肥料、饲料，推广秸秆青贮、秸秆氨化盐化、秸秆机械加工和发展全混合日粮，降低养殖成本，提高养殖效益：促进秸秆转化为原料，大力扶持秸秆制绳、制板等项目，减少木材消耗，切实加强生态建设和保护环境：着力促进秸秆转化为基料，鼓励发展秸秆食用菌项目，加快桑枝培育食用菌接种袖珍菇、猴头菇项目成果转化进程。二是做好秸秆还田工作。秸秆还田是增加农田有机物、改善肥料结构、改良土壤的重要措施，是解决农村剩余秸秆的主要途径。切实加强秸秆机械化还田示范县（市）建设，落实好秸秆机械还田的田块，与农户签订好秸秆机械还田合同：按要求配备好秸秆还田机具，着重推广应用大中型拖拉机及秆还田机，及时开展技术培训；组织召开好秸秆机械还田现场会，放大示范效应：做好秸秆机械还田过程中的指导和服务，确保秸秆机械还田的质量和效果。同时，投入必要的资金和技术力量，研究和开发适合本地实际的、满足农民需求的新机具、新技术，提高机具作业效果，降低作业成本，用实际效果来提高农民对秸秆综合利用的积极性。 政策配套到位。每年都要出台一系列政策措施和工作方案，对秸秆综合利用和禁烧工作进行全面部署。如《关于做好农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作的通知》、《关于对秸秆禁烧工作实行社会监督的通知》、《关于加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧宣传工作的通知》，市政府与驻如空军部队联合发文《关于在全市禁止秸秆露天焚烧和在公路上打谷晒场的通告》等配套文件。这些政策措施，除对秸秆综合利用给予多方面的经济奖励外，还对秸秆禁烧的宣传发动、督查机制、奖惩事项进行了全方位的部署，特别是对禁烧工作的重要性和严肃性进行了反复强调。今年继续加大财政扶持力度，农机局制定了秸秆机械化还田实施方案，争取省项目资金380万元，另外，市财政还设立秸秆机械化还田专项资金300万元，继续对新增大中型秸秆还田机具实施财政补贴，确保夏季秸秆机械化还田率达到60%以上。 监督检查到位。每年都会从纪检、环保局、公安局、交通局等部门抽调80多人，组成若干个督查组，对秸秆禁烧工作进行分片包干督查。督查组每天深入到镇村田头，开展“零距离”、“全覆盖”督查。秸秆露天禁烧办公室每天将全市督查信息，印发日报表，抄送市四套班子领导及各镇。新闻媒体每天将秸秆禁烧情况向全社会公布，开通24小时举报电话、手机信息平台接受举报，新闻媒体对露天秸秆焚烧行为及时进行曝光，对露天焚烧秸秆行为实行有奖举报，及时发现和制止露天焚烧秸秆行为。之后还对全市秸秆综合利用和禁烧工作情况进行考评，并给予现金奖励。通过这些措施的落实，有效遏制了秸秆露天焚烧行为，促进了秸秆综合利用。